（科技部 国家保密局 科技部国家保密局令2015年第16号 2 015年11月16日）

第一章　总　则

　　第一条　为保障国家科学技术秘密安全，促进科学技术事业发展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，制定本规定。

　　第二条　本规定所称国家科学技术秘密，是指科学技术规划、计划、项目及成果中，关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

　　第三条　涉及国家科学技术秘密的国家机关、单位（以下简称机关、单位）以及个人开展保守国家科学技术秘密的工作（以下简称科学技术保密工作），适用本规定。

　　第四条　科学技术保密工作坚持积极防范、突出重点、依法管理的方针，既保障国家科学技术秘密安全，又促进科学技术发展。

　　第五条　科学技术保密工作应当与科学技术管理工作相结合，同步规划、部署、落实、检查、总结和考核，实行全程管理。

　　第六条　国家科学技术行政管理部门管理全国的科学技术保密工作。省、自治区、直辖市科学技术行政管理部门管理本行政区域的科学技术保密工作。

　　中央国家机关在其职责范围内，管理或者指导本行业、本系统的科学技术保密工作。

　　第七条　国家保密行政管理部门依法对全国的科学技术保密工作进行指导、监督和检查。县级以上地方各级保密行政管理部门依法对本行政区域的科学技术保密工作进行指导、监督和检查。

　　第八条　机关、单位应当实行科学技术保密工作责任制，健全科学技术保密管理制度，完善科学技术保密防护措施，开展科学技术保密宣传教育，加强科学技术保密检查。

第二章　国家科学技术秘密的范围和密级

　　第九条　关系国家安全和利益，泄露后可能造成下列后果之一的科学技术事项，应当确定为国家科学技术秘密：

　?。ㄒ唬┫魅豕曳烙椭伟材芰?；

　　（二）降低国家科学技术国际竞争力；

　　（三）制约国民经济和社会长远发展；

　?。ㄋ模┧鸷疑⑷ㄒ婧投酝夤叵?。

　　国家科学技术秘密及其密级的具体范围（以下简称国家科学技术保密事项范围），由国家保密行政管理部门会同国家科学技术行政管理部门另行制定。

　　第十条　国家科学技术秘密的密级分为绝密、机密和秘密三级。国家科学技术秘密密级应当根据泄露后可能对国家安全和利益造成的损害程度确定。

　　除泄露后会给国家安全和利益带来特别严重损害的外，科学技术原则上不确定为绝密级国家科学技术秘密。

　　第十一条　有下列情形之一的科学技术事项，不得确定为国家科学技术秘密：

　?。ㄒ唬┕谕庖丫?；

　　（二）难以采取有效措施控制知悉范围；

　　（三）无国际竞争力且不涉及国家防御和治安能力；

　?。ㄋ模┮丫鞔蛘呤茏匀惶跫圃嫉拇彻ひ铡?/p>

第三章　国家科学技术秘密的确定、变更和解除

　　第十二条　中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家科学技术秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级、秘密级国家科学技术秘密。

　　第十三条　国家科学技术秘密定密授权应当符合国家秘密定密管理的有关规定。中央国家机关作出的国家科学技术秘密定密授权，应当向国家科学技术行政管理部门和国家保密行政管理部门备案。省级机关，设区的市、自治州一级的机关作出的国家科学技术秘密定密授权，应当向省、自治区、直辖市科学技术行政管理部门和保密行政管理部门备案。

　　第十四条　机关、单位负责人及其指定的人员为国家科学技术秘密的定密责任人，负责本机关、本单位的国家科学技术秘密确定、变更和解除工作。

　　第十五条　机关、单位和个人产生需要确定为国家科学技术秘密的科学技术事项时，应当先行采取保密措施，并依照下列途径进行定密：

　?。ㄒ唬┦粲诒竟娑ǖ谑豕娑ǖ幕?、单位，根据定密权限自行定密；

　　（二）不属于本规定第十二条规定的机关、单位，向有相应定密权限的上级机关、单位提请定密；没有上级机关、单位的，向有相应定密权限的业务主管部门提请定密；没有业务主管部门的，向所在省、自治区、直辖市科学技术行政管理部门提请定密；

　?。ㄈ└鋈送瓿傻姆媳竟娑ǖ诰盘豕娑ǖ目蒲Ъ际醭晒?，应当经过评价、检测并确定成熟、可靠后，向所在省、自治区、直辖市科学技术行政管理部门提请定密。

　　第十六条　实行市场准入管理的技术或者实行市场准入管理的产品涉及的科学技术事项需要确定为国家科学技术秘密的，向批准准入的国务院有关主管部门提请定密。

　　第十七条　机关、单位在科学技术管理的以下环节，应当及时做好定密工作：

　?。ㄒ唬┍嘀瓶蒲Ъ际豕婊?/p>

　?。ǘ┲贫蒲Ъ际跫苹?/p>

　?。ㄈ┛蒲Ъ际跸钅苛⑾?；

　　（四）科学技术成果评价与鉴定；

　　（五）科学技术项目验收。

　　第十八条　确定国家科学技术秘密，应当同时确定其名称、密级、保密期限、保密要点和知悉范围。

　　第十九条　国家科学技术秘密保密要点是指必须确保安全的核心事项或者信息，主要涉及以下内容：

　　（一）不宜公开的国家科学技术发展战略、方针、政策、专项计划；

　?。ǘ┥婷芟钅垦兄颇勘?、路线和过程；

　?。ㄈ┟舾辛煊蜃试?、物种、物品、数据和信息；

　?。ㄋ模┕丶际蹙髑?、参数和工艺；

　　（五）科学技术成果涉密应用方向；

　　（六）其他泄露后会损害国家安全和利益的核心信息。

　　第二十条　国家科学技术秘密有下列情形之一的，应当及时变更密级、保密期限或者知悉范围：

　?。ㄒ唬┒苁彼谰莸姆煞ü婊蛘吖铱蒲Ъ际醣Ｃ苁孪罘段б丫⑸浠模?/p>

　?。ǘ┬孤逗蠖怨野踩屠娴乃鸷Τ潭然岱⑸飨员浠摹?/p>

　　国家科学技术秘密的变更，由原定密机关、单位决定，也可由其上级机关、单位决定。

　　第二十一条　国家科学技术秘密的具体保密期限届满、解密时间已到或者符合解密条件的，自行解密。出现下列情形之一时，应当提前解密：

　?。ㄒ唬┮丫┥⑶椅薹ú扇〔咕却胧┑?；

　　（二）法律法规或者国家科学技术保密事项范围调整后，不再属于国家科学技术秘密的；

　?。ㄈ┕蟛换崴鸷野踩屠娴摹?/p>

　　提前解密由原定密机关、单位决定，也可由其上级机关、单位决定。

　　第二十二条　国家科学技术秘密需要延长保密期限的，应当在原保密期限届满前作出决定并书面通知原知悉范围内的机关、单位或者人员。延长保密期限由原定密机关、单位决定，也可由其上级机关、单位决定。

　　第二十三条　国家科学技术秘密确定、变更和解除应当进行备案：

　?。ㄒ唬┦?、自治区、直辖市科学技术行政管理部门和中央国家机关有关部门每年12月31日前将本行政区域或者本部门当年确定、变更和解除的国家科学技术秘密情况报国家科学技术行政管理部门备案；

　?。ǘ┢渌亍⒌ノ蝗范?、变更和解除的国家科学技术秘密，应当在确定、变更、解除后20个工作日内报同级政府科学技术行政管理部门备案。

　　第二十四条　科学技术行政管理部门发现机关、单位国家科学技术秘密确定、变更和解除不当的，应当及时通知其纠正。

　　第二十五条　机关、单位对已定密事项是否属于国家科学技术秘密或者属于何种密级有不同意见的，按照国家有关保密规定解决。

第四章　国家科学技术秘密保密管理

　　第二十六条　国家科学技术行政管理部门管理全国的科学技术保密工作。主要职责如下：

　?。ㄒ唬┲贫ɑ蛘呋嵬泄夭棵胖贫蒲Ъ际醣Ｃ芄嬲轮贫?；

　　（二）指导和管理国家科学技术秘密定密工作；

　?。ㄈ┌垂娑ㄉ蟛樯嫱夤铱蒲Ъ际趺孛苁孪睿?/p>

　?。ㄋ模┘觳槿蒲Ъ际醣Ｃ芄ぷ鳎冶Ｃ苄姓芾聿棵挪榇π孤豆铱蒲Ъ际趺孛馨讣?；

　　（五）组织开展科学技术保密宣传教育和培训；

　?。┍碚萌蒲Ъ际醣Ｃ芄ぷ飨冉搴透鋈?。

　　国家科学技术行政管理部门设立国家科技保密办公室，负责国家科学技术保密管理的日常工作。

　　第二十七条　省、自治区、直辖市科学技术行政管理部门和中央国家机关有关部门，应当设立或者指定专门机构管理科学技术保密工作。主要职责如下：

　　（一）贯彻执行国家科学技术保密工作方针、政策，制定本行政区域、本部门或者本系统的科学技术保密规章制度；

　?。ǘ┲傅己凸芾肀拘姓?、本部门或者本系统的国家科学技术秘密定密工作；

　?。ㄈ┌垂娑ㄉ蟛樯嫱夤铱蒲Ъ际趺孛苁孪睿?/p>

　?。ㄋ模┘喽郊觳楸拘姓颉⒈静棵呕蛘弑鞠低车目蒲Ъ际醣Ｃ芄ぷ?，协助保密行政管理部门查处泄露国家科学技术秘密案件；

　　（五）组织开展本行政区域、本部门或者本系统科学技术保密宣传教育和培训；

　?。┍碚帽拘姓?、本部门或者本系统的科学技术保密工作先进集体和个人。

　　第二十八条　机关、单位管理本机关、本单位的科学技术保密工作。主要职责如下：

　?。ㄒ唬┙⒔∪蒲Ъ际醣Ｃ芄芾碇贫龋?/p>

　?。ǘ┥枇⒒蛘咧付ㄗ呕构芾砜蒲Ъ际醣Ｃ芄ぷ鳎?/p>

　?。ㄈ┮婪构铱蒲Ъ际趺孛芏芄ぷ?，管理涉密科学技术活动、项目及成果；

　　（四）确定涉及国家科学技术秘密的人员（以下简称涉密人员），并加强对涉密人员的保密宣传、教育培训和监督管理；

　?。ㄎ澹┘忧考扑慊靶畔⑾低场⑸婷茉靥搴蜕婷芑嵋榛疃Ｃ芄芾?，严格对外科学技术交流合作和信息公开保密审查；

　?。┓⑸什刈?、单位变更等影响国家科学技术秘密管理的事项时，及时向上级机关或者业务主管部门报告。

　　第二十九条　涉密人员应当遵守以下保密要求：

　?。ㄒ唬┭细裰葱泄铱蒲Ъ际醣Ｃ芊煞ü婧凸嬲乱约氨净?、本单位科学技术保密制度；

　?。ǘ┙邮芸蒲Ъ际醣Ｃ芙逃嘌岛图喽郊觳?；

　?。ㄈ┎婷芸蒲Ъ际跏孪钍保刃胁扇”Ｃ艽胧?，按规定提请定密，并及时向本机关、本单位科学技术保密管理机构报告；

　　（四）参加对外科学技术交流合作与涉外商务活动前向本机关、本单位科学技术保密管理机构报告；

　?。ㄎ澹┓⒈砺畚?、申请专利、参加学术交流等公开行为前按规定履行保密审查手续；

　?。┓⑾止铱蒲Ъ际趺孛苷谛孤痘蛘呖赡苄孤妒?，立即采取补救措施，并向本机关、本单位科学技术保密管理机构报告；

　?。ㄆ撸├敫诶胫笆?，与机关、单位签订保密协议，接受脱密期保密管理，严格保守国家科学技术秘密。

　　第三十条　机关、单位和个人在下列科学技术合作与交流活动中，不得涉及国家科学技术秘密：

　?。ㄒ唬┙泄目蒲Ъ际踅惭?、进修、考察、合作研究等活动；

　　（二）利用互联网及其他公共信息网络、广播、电影、电视以及公开发行的报刊、书籍、图文资料和声像制品进行宣传、报道或者发表论文；

　　（三）进行公开的科学技术展览和展示等活动。

　　第三十一条　机关、单位和个人应当加强国家科学技术秘密信息保密管理，存储、处理国家科学技术秘密信息应当符合国家保密规定。任何机关、单位和个人不得有下列行为：

　　（一）非法获取、持有、复制、记录、存储国家科学技术秘密信息；

　?。ǘ┦褂梅巧婷芗扑慊⒎巧婷艽娲⑸璞复娲?、处理国家科学技术秘密；

　?。ㄈ┰诨チ捌渌残畔⑼缁蛘呶床扇”Ｃ艽胧┑挠邢吆臀尴咄ㄐ胖写莨铱蒲Ъ际趺孛苄畔?；

　?。ㄋ模┩ü胀ㄓ收⒖斓莸任薇Ｃ艽胧┑那来莨铱蒲Ъ际趺孛苄畔?；

　?。ㄎ澹┰谒饺私煌屯ㄐ胖猩婕肮铱蒲Ъ际趺孛苄畔ⅲ?/p>

　?。┢渌シ垂冶Ｃ芄娑ǖ男形?/p>

　　第三十二条　对外科学技术交流与合作中需要提供国家科学技术秘密的，应当经过批准，并与对方签订保密协议。绝密级国家科学技术秘密原则上不得对外提供，确需提供的，应当经中央国家机关有关主管部门同意后，报国家科学技术行政管理部门批准；机密级国家科学技术秘密对外提供应当报中央国家机关有关主管部门批准；秘密级国家科学技术秘密对外提供应当报中央国家机关有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门批准。

　　有关主管部门批准对外提供国家科学技术秘密的，应当在10个工作日内向同级政府科学技术行政管理部门备案。

　　第三十三条　机关、单位开展涉密科学技术活动的，应当指定专人负责保密工作、明确保密纪律和要求，并加强以下方面保密管理：

　?。ㄒ唬┭芯?、制定涉密科学技术规划应当制定保密工作方案，签订保密责任书；

　?。ǘ┳橹凳┥婷芸蒲Ъ际跫苹Φ敝贫ūＣ苤贫?；

　　（三）举办涉密科学技术会议或者组织开展涉密科学技术展览、展示应当采取必要的保密管理措施，在符合保密要求的场所进行；

　?。ㄋ模┥婷芸蒲Ъ际趸疃泄ǖ狼坝Φ苯斜Ｃ苌蟛椤?/p>

　　第三十四条　涉密科学技术项目应当按照以下要求加强保密管理：

　?。ㄒ唬┥婷芸蒲Ъ际跸钅吭谥改戏⒉肌⑾钅可瓯?、专家评审、立项批复、项目实施、结题验收、成果评价、转化应用及科学技术奖励各个环节应当建立保密制度；

　?。ǘ┥婷芸蒲Ъ际跸钅肯麓锏ノ挥氤械５ノ?、承担单位与项目负责人、项目负责人与参研人员之间应当签订保密责任书；

　?。ㄈ┥婷芸蒲Ъ际跸钅康奈募?、资料及其他载体应当指定专人负责管理并建立台账；

　?。ㄋ模┥婷芸蒲Ъ际跸钅拷卸酝饪蒲Ъ际踅涣饔牒献?、宣传展示、发表论文、申请专利等，承担单位应当提前进行保密审查；

　　（五）涉密科学技术项目原则上不得聘用境外人员，确需聘用境外人员的，承担单位应当按规定报批。

　　第三十五条　涉密科学技术成果应当按以下要求加强保密管理：

　?。ㄒ唬┥婷芸蒲Ъ际醭晒诰衬谧没蛘咄乒阌τ?，应当报原定密机关、单位批准，并与受让方签订保密协议；

　?。ǘ┥婷芸蒲Ъ际醭晒蚓惩獬隹?，利用涉密科学技术成果在境外开办企业，在境内与外资、外企合作，应当按照本规定第三十二条规定报有关主管部门批准。

　　第三十六条　机关、单位应当按照国家规定，做好国家科学技术秘密档案归档和保密管理工作。

　　第三十七条　机关、单位应当为科学技术保密工作提供经费、人员和其他必要的保障条件。国家科学技术行政管理部门，省、自治区、直辖市科学技术行政管理部门应当将科学技术保密工作经费纳入部门预算。

　　第三十八条　机关、单位应当保障涉密人员正当合法权益。对参与国家科学技术秘密研制的科技人员，有关机关、单位不得因其成果不宜公开发表、交流、推广而影响其评奖、表彰和职称评定。

　　对确因保密原因不能在公开刊物上发表的论文，有关机关、单位应当对论文的实际水平给予客观、公正评价。

　　第三十九条　国家科学技术秘密申请知识产权?；びΦ弊袷匾韵鹿娑ǎ?/p>

　?。ㄒ唬┚芗豆铱蒲Ъ际趺孛懿坏蒙昵肫胀ㄗɡ蛘弑Ｃ茏ɡ?；

　　（二）机密级、秘密级国家科学技术秘密经原定密机关、单位批准可申请保密专利；

　?。ㄈ┗芗?、秘密级国家科学技术秘密申请普通专利或者由保密专利转为普通专利的，应当先行办理解密手续。

　　第四十条　机关、单位对在科学技术保密工作方面作出贡献、成绩突出的集体和个人，应当给予表彰；对于违反科学技术保密规定的，给予批评教育；对于情节严重，给国家安全和利益造成损害的，应当依照有关法律、法规给予有关责任人员处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

　　第四十一条　涉及国防科学技术的保密管理，按有关部门规定执行。

　　第四十二条　本规定由科学技术部和国家保密局负责解释。

　　第四十三条　本规定自公布之日起施行，1995年颁布的《科学技术保密规定》（国家科学技术委员会、国家保密局令第20号）同时废止。